中國(guó)における立法の役割は現(xiàn)段階では主として次のようなことである。
第一、憲法、法律、行政法規(guī)と國(guó)の政治の根本方針を効果的に実施させる。一方、情況の異なる各地でも効果的に推進(jìn)させるために、地方立法は以上のことを具體化させ、実施細(xì)則も、あるいは弾力的な規(guī)定を制定する。他方、地方立法はその欠陥あるいは運(yùn)用しにくいところを補(bǔ)完し、あるいは運(yùn)用しやすくする。
第二、中央立法が獨(dú)自に解決できない、あるいは當(dāng)分中央立法が解決するには不適な問(wèn)題を解決する。
第三、地方立法が解決すべきさまざまな問(wèn)題を自主的に解決する。例えば、各地の具體的あるいは特有の川?湖の水利管理、ダムの保護(hù)、自然環(huán)境と都市環(huán)境の保護(hù)、少數(shù)民族の問(wèn)題、各地の政治、経済、教育、科學(xué)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、民政およびその他の面の地方特有で立法で解決する必要のある問(wèn)題。
第四、中國(guó)の社會(huì)の人治から法治への転換を促す。中國(guó)における古い伝統(tǒng)の中におかれた、近代化への発展を阻害する人治の要素から徹底的に脫卻し、近代的な法治國(guó)家を築き上げるには、中央も地方も立法に勵(lì)まなければならない。現(xiàn)在すすめられている経済體制改革も農(nóng)村から始まったものである。中國(guó)の地方立法がスムーズに進(jìn)めば、どんな力も左右することのできない全中國(guó)が法治に向かう趨勢(shì)が形成され、人治から法治への最終的な転換が一日も早く実現(xiàn)するために役立つ。
十?dāng)?shù)年來(lái)、中國(guó)の立法は法制というチェーンの中で最も発展が速く、最も成果の目立つ環(huán)の一つとなっている。これはこの期間に、地方立法の再建と絶えざる進(jìn)歩と切ってもきれない関係にある。地方立法は中國(guó)の経済、政治、法制文化およびその他の事業(yè)の発展に、確かに積極的な役割を果たしている。これらの役割には次のようなものが含まれる。（1）経済関係を積極的に調(diào)整し、経済生活を規(guī)範(fàn)化させ、経済建設(shè)の発展を促進(jìn)し、経済體制の改革と対外開(kāi)放の発展を指導(dǎo)?促進(jìn)?保障する（2）地方政権の整備を強(qiáng)め、人民代表大會(huì)制度そのものを完全なものにし、地方の法制を整備し、民主政治の発展を促す（3）社會(huì)の秩序を安定させ、社會(huì)治安の管理を強(qiáng)め、社會(huì)の悪習(xí)を防ぎ、一掃する（4）婦人、児童、老人、未成年者およそその他の公民の合法的な権益を保護(hù)し、消費(fèi)者の合法的な権益を保護(hù)する（5）教育や科學(xué)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、民政事業(yè)の発展を保障し、人口の増加、土地管理、環(huán)境保護(hù)に関する制度を制定し、都市計(jì)畫や都市建設(shè)、都市管理を推し進(jìn)める（6）民族區(qū)域自治制度を?qū)g行?保障し、華僑や帰國(guó)華僑の合法的な権益の保障に関する制度を制定する。
