半世紀(jì)余りにわたる執(zhí)政の実踐で、中國(guó)共産黨は民主的執(zhí)政に関する一連の重要な思想を形成し、民主的執(zhí)政の制度システムを確立するとともに、いま民主的執(zhí)政の新しいルートと方法を積極的に模索している。中國(guó)共産黨の広範(fàn)な黨員の民主についての意識(shí)はたえず強(qiáng)くなり、黨の各クラス幹部の民主的作風(fēng)は明らかに改善されている。
民主的執(zhí)政とは、中國(guó)共産黨があくまで人民のために執(zhí)政し、人民に頼って執(zhí)政し、人民が主人公になるのを保証し、人民民主主義獨(dú)裁および黨と國(guó)家の民主集中制を堅(jiān)持し、完全なものにし、黨內(nèi)民主を発展させることによって人民民主を推進(jìn)し、発展させることである。2004年9月、中國(guó)共産黨第16期中央委員會(huì)第4回全體會(huì)議は「中國(guó)共産黨中央委員會(huì)の黨の執(zhí)政能力建設(shè)強(qiáng)化に関する決定」を行い、民主的執(zhí)政を科學(xué)的執(zhí)政、法による執(zhí)政とともに中國(guó)共産黨の執(zhí)政の基本的方式として確立し、中國(guó)共産黨の民主的執(zhí)政の能力を増強(qiáng)し、民主的執(zhí)政のレベルを高める新しい段階を切り開いた。
（一）指導(dǎo)體制と活動(dòng)メカニズムを改革し、完全なものにする
中國(guó)共産黨の國(guó)家と社會(huì)に対する指導(dǎo)は、主に政治、思想、組織面の指導(dǎo)である。つまり黨の基本理論、綱領(lǐng)、路線に基づき、重要な政策?方針の制定、立法面の建議提出、重要幹部の推薦、思想教育の展開を通じて、黨組織と広範(fàn)な黨員に役割と影響力を発揮させ、黨の指導(dǎo)を?qū)g現(xiàn)させることである。
実踐の中で、中國(guó)共産黨はあくまで科學(xué)的に、民主的に、法によって執(zhí)政し、指導(dǎo)體制と活動(dòng)メカニズムをたえず改革し、完全なものにし、執(zhí)政黨が全局を総攬し、各方面を協(xié)調(diào)させる原則にのっとって、黨委員會(huì)と人民代表大會(huì)、政府、政治協(xié)商會(huì)議、人民団體との関係を規(guī)範(fàn)化させている。一方では、黨委員會(huì)は同じクラスの各種機(jī)構(gòu)の中で指導(dǎo)的中核の役割を果たし、各方面が獨(dú)立して責(zé)任を負(fù)い、歩調(diào)を合わせて活動(dòng)を行うのを支持し、これら機(jī)構(gòu)の黨組織と黨員幹部を通じて黨の路線?方針?政策および黨委員會(huì)の重要な決定と活動(dòng)計(jì)畫を貫徹し、他方では、人民代表大會(huì)が法によって國(guó)家権力機(jī)関の機(jī)能を果たすのを支持し、民主的討論と法的手続きを経て黨の主張を國(guó)家の意志に変え、黨組織の推薦する人を國(guó)の政権機(jī)関の指導(dǎo)者にならせるとともに彼らを監(jiān)督し、政府が法律で定めた機(jī)能を果たし、法によって行政を行うのを支持し、裁判機(jī)関と検察機(jī)関が法により獨(dú)立して公正に裁判権と検察権を行使するのを支持し、政治協(xié)商會(huì)議が団結(jié)と民主という二大テーマをめぐって政治協(xié)商、民主的監(jiān)督、參政議政の機(jī)能を果たすのを支持し、民主諸黨派との協(xié)力を強(qiáng)化し、中國(guó)の社會(huì)主義政黨制度の特徴と強(qiáng)みを十分に生かし、労働組合、共産主義青年団、婦人連合會(huì)などの人民団體が法律および各自の規(guī)約に基づいて獨(dú)立自主に活動(dòng)を展開し、黨が各方面の人民大衆(zhòng)とつながりを保つ架け橋、きずなの役割をよりよく果たすのを支持する。
（二）黨內(nèi)の民主を発展させる
黨內(nèi)の民主を発展させて人民民主の発展を推し進(jìn)めることは、中國(guó)共産黨の民主的執(zhí)政の重要な內(nèi)容である。ここ數(shù)年來(lái)、中國(guó)共産黨は黨內(nèi)の民主を発展させる面でたえず新しい進(jìn)展をとげた。
――黨員の民主的権利を保障するメカニズムの構(gòu)築と健全化に努める。2004年9月、中國(guó)共産黨中央は改正した「中國(guó)共産黨黨員権利保障條例」を公布した。同條例は黨規(guī)約の定めた黨員の権利と義務(wù)を基礎(chǔ)とし、黨內(nèi)民主発展の新鮮な経験を総括して、黨員の民主的権利行使のプロセスを完全にし、黨員の民主的権利行使をいちだんと制度化、規(guī)範(fàn)化させている。
――黨の代表大會(huì)制度を健全にし、完全なものにする。中國(guó)共産黨は県以上の各クラス黨組織に黨代表大會(huì)制度を設(shè)立している。黨の全國(guó)代表大會(huì)、省（自治區(qū)、直轄市）、區(qū)を設(shè)置している市と自治州、県（旗）、自治県、區(qū)を設(shè)置していない市と市轄區(qū)の黨代表大會(huì)は5年ごとに一回開かれる。黨の各クラス代表大會(huì)に役割をいちだんと果たさせるため、1980年代末から、中國(guó)共産黨は5省の12市?県?區(qū)で黨代表大會(huì)常任制を試行し、著しい効果をあげた。中國(guó)共産黨中央は黨代表大會(huì)代表の提案制度の確立を決定し、市、県で黨代表大會(huì)常任制を試行する範(fàn)囲をいちだんと拡大し、黨代表大會(huì)閉會(huì)中に代表に役割を果たさせる方途や形式を積極的に模索している。
――黨委員會(huì)全體會(huì)議に役割を果たさせる。中國(guó)共産黨は集団指導(dǎo)、民主集中、個(gè)別論議、會(huì)議決定の原則にのっとって、黨委員會(huì)內(nèi)部の議事と決定のメカニズムを健全にし、完全なものにするように努め、各クラス黨委員會(huì)全體會(huì)議の役割をいちだんと強(qiáng)化している。中國(guó)共産黨第16期中央委員會(huì)第3回、第4回、第5回全體會(huì)議で、中國(guó)共産黨中央総書記は中央政治局常務(wù)委員會(huì)を代表して活動(dòng)報(bào)告を行った。これは新しい中央指導(dǎo)グループが中央委員會(huì)全體會(huì)議にいちだんと役割を果たさせるための重要な措置である。各クラスの地方黨委員會(huì)の指導(dǎo)グループも中央の要求にしたがって、同じクラスの黨委員會(huì)全體會(huì)議に活動(dòng)報(bào)告を行い、その監(jiān)督を受けるようにしている。
――黨內(nèi)の選挙制度を改革し、完全なものにする。中國(guó)共産黨は黨內(nèi)選挙の候補(bǔ)者指名方式をたえず健全にし、完全なものにし、民主的推薦を経て、組織による指名と黨員による指名を結(jié)びつけている。差額選挙の比率を適當(dāng)に高くし、黨の末端組織の指導(dǎo)グループメンバーの直接選挙の範(fàn)囲を逐次拡大している。
――黨內(nèi)監(jiān)督メカニズムを構(gòu)築し、健全にする。2003年12月、中國(guó)共産黨中央は「中國(guó)共産黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）」を公布し、はじめて黨內(nèi)法規(guī)の形式で黨內(nèi)監(jiān)督の重點(diǎn)、方途、方法など重要な問題について全面的な規(guī)定を行い、黨內(nèi)監(jiān)督の重點(diǎn)的対象は各クラスの指導(dǎo)機(jī)関、指導(dǎo)幹部、特に各クラス指導(dǎo)グループの主要責(zé)任者であることを明確にした。2003年12月、中國(guó)共産黨中央は改正した「中國(guó)共産黨規(guī)律処分條例」を公布し、新しい情勢(shì)の下で黨員の各種紀(jì)律違反行為の処理に対し全面的、具體的、明確な規(guī)定を行った。
（三）幹部人事活動(dòng)の民主を拡大する
長(zhǎng)年らい、中國(guó)共産黨は幹部人事制度をたえず改革し、幹部人事活動(dòng)の科學(xué)化、民主化、制度化の推進(jìn)に努めている。
一は科學(xué)的な幹部選抜?登用と監(jiān)督?管理メカニズムを構(gòu)築し、健全にする。2002年、中國(guó)共産黨中央は「黨政府指導(dǎo)幹部選抜任用工作條例」を公布し、指導(dǎo)幹部選抜任用の各段階の活動(dòng)に対し全面的規(guī)定を行って、同活動(dòng)を完全なものにした。
二は公開に選抜し、競(jìng)爭(zhēng)によって職務(wù)につく制度を推進(jìn)する。「黨政府指導(dǎo)幹部選抜任用工作條例」および2004年に中國(guó)共産黨中央委員會(huì)弁公庁の公布した「黨政府指導(dǎo)幹部公開選抜工作暫定規(guī)定」、「黨政府機(jī)関の競(jìng)爭(zhēng)による職務(wù)就任に関する暫定規(guī)定」は、公開選抜と競(jìng)爭(zhēng)による職務(wù)就任の適用範(fàn)囲、選抜プロセス、試験?考察方法、規(guī)律と監(jiān)督などについて明確な規(guī)定を行い、同活動(dòng)の経?；⒅贫然蛲皮愤M(jìn)めた。
三は黨委員會(huì)の幹部選抜?任用に対する民主的決定メカニズムを完全なものにする。2004年、中國(guó)共産黨中央は経験総括を踏まえて、「黨の地方委員會(huì)全體會(huì)議の一級(jí)下の黨委員會(huì)、政府の指導(dǎo)グループの正職の候補(bǔ)人選と推薦人選の表決規(guī)則」を公布した。同規(guī)則は、市（地區(qū)、自治州、盟）、県（市、區(qū)、旗）の黨委員會(huì)、政府の指導(dǎo)グループの正職の候補(bǔ)人選と推薦人選は、一般には一級(jí)上の黨委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)が指名するとともに全體會(huì)議に提出し、無(wú)記名投票で表決すべきであるが、黨委員會(huì)の閉會(huì)期間に任用する必要がある場(chǎng)合は、黨委員會(huì)委員の意見を聴取すべきである。
四は國(guó)家公務(wù)員制度を推し広める。「國(guó)家公務(wù)員暫定條例」は1993年10月から実施を始め、多くの資質(zhì)がよく、年齢が若く、學(xué)歴が高い優(yōu)秀な人材は公開試験、優(yōu)秀者優(yōu)先採(cǎi)用の方法を通じて國(guó)家公務(wù)員になった。2005年4月、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)は「中華人民共和國(guó)公務(wù)員法」を?qū)徸h、可決し、2006年1月から正式に実施することを決めた。同法の公布、実施は、幹部人事工作の科學(xué)化、民主化、制度化を推し進(jìn)める重要な措置であり、法による國(guó)家管理の政策を貫徹し、社會(huì)主義の民主政治建設(shè)を推し進(jìn)める上で重要な意義がある。
（四）権力に対する制約と監(jiān)督を強(qiáng)化する
中國(guó)共産黨は構(gòu)造が合理的で、配置が科學(xué)的であり、手続きが厳密で、制約が効果的な権力運(yùn)行メカニズムを構(gòu)築する目標(biāo)に従って、権力に対する制約制度の確立を幹部に対する効果的監(jiān)督と結(jié)びつけている。一は指導(dǎo)機(jī)関、指導(dǎo)幹部、とりわけ各クラス指導(dǎo)グループの主要責(zé)任者に対する監(jiān)督を強(qiáng)化する。それには民主集中制および指導(dǎo)グループ議事規(guī)則の実行狀況、指導(dǎo)幹部の重要な事項(xiàng)の報(bào)告、職務(wù)遂行と廉潔活動(dòng)の報(bào)告、民主的評(píng)議、談話と勧告、組織の問い合わせ書簡(jiǎn)への返書などの制度の実行狀況に対する監(jiān)督が含まれている。二は重點(diǎn)的な段階と部位の権力行使に対する監(jiān)督を強(qiáng)化する。それには幹部の選抜?任用、財(cái)政資金の使用に対する監(jiān)督および國(guó)有資産と金融に対する監(jiān)督?管理などが含まれている。三は各監(jiān)督主體に役割を十分に発揮させ、監(jiān)督の全體的効能を高める。それには黨內(nèi)監(jiān)督強(qiáng)化、人民代表大會(huì)の監(jiān)督、政府専門機(jī)関の監(jiān)督、司法監(jiān)督、政治協(xié)商會(huì)議の民主的監(jiān)督、世論監(jiān)督に対する支持と保証などが含まれている。
長(zhǎng)期にわたるたゆまぬ努力を経て、中國(guó)共産黨は中國(guó)の國(guó)情にかなった、権力を制約、監(jiān)督し、腐敗に反対し、廉潔を提唱する制度、メカニズム、方法を初歩的に探し當(dāng)てた。2005年1月、中國(guó)共産黨中央は「教育、制度、監(jiān)督をともに重視する腐敗懲罰?予防システムの確立?整備に関する実施綱要」を公布し、根本的問題と枝葉の問題を同時(shí)に解決し、総合的に整備し、処罰と予防を同時(shí)に行い、予防を重視する方針に従って、教育、制度、監(jiān)督をともに重視する腐敗懲罰?予防システムの確立?整備に対し全面的な配置を行った。
ここ數(shù)年來(lái)、中國(guó)共産黨は民主集中制の原則にのっとって、黨務(wù)公開を徐々に推し進(jìn)め、黨內(nèi)情況通報(bào)、重要な決定についての意見聴取、指導(dǎo)幹部の重要な事項(xiàng)に関する報(bào)告と所得申告などの制度を確立し、完全なものにし、腐敗反対?廉潔提唱活動(dòng)で制度に重要な役割を十分に発揮させている。中國(guó)共産黨は腐敗反対の制度化?法制化建設(shè)をいちだんと強(qiáng)化し、腐敗反対の指導(dǎo)システムと運(yùn)行メカニズムをたえず完全なものにし、腐敗反対?廉潔提唱の法規(guī)制度建設(shè)の総體的企畫と中?長(zhǎng)期計(jì)畫を制定し、制度と法律によって権力の行使をよりよく規(guī)範(fàn)化させる。國(guó)家立法機(jī)関の廉潔立法を加速し、腐敗反対の専門法律を検討、制定し、刑法、刑事訴訟法など関係法律の規(guī)定を改正、整備する。腐敗現(xiàn)象を生む土壌と條件を減らし、取り除くため、幹部人事制度、司法體制、行政審査認(rèn)可制度の改革および財(cái)政金融體制、投資體制、國(guó)有資産に対する監(jiān)督?管理などの改革を引き続き深化させる。
中國(guó)共産黨は黨員幹部の規(guī)律?法律違反事件を厳しく取り調(diào)べ、処分し、腐敗分子を斷固として一掃し、処罰している。2003年12月から2004年11月にかけて、各クラスの規(guī)律検査?監(jiān)察機(jī)関は合わせて16萬(wàn)2032件を立件し、16萬(wàn)602件の審査を終了し、16萬(wàn)4831人に黨と行政の紀(jì)律処分を與えた。その中に県（処）クラスの幹部が5916人、庁（局）クラスの幹部が415人、省（部）クラスの幹部が15人ある。犯罪の容疑があるため司法機(jī)関に移送されたものは4775人で、黨と行政の紀(jì)律処分を受けた人員総數(shù)の2.9％を占めた。