民族自治地方の自治機(jī)関は「憲法」第3章第5節(jié)で定められた地方國(guó)家機(jī)関の職権を行使し、同時(shí)に「憲法」、「民族區(qū)域自治法」とその他の法律の規(guī)定に基づいて自治権を行使し、地元の実情に基づいて國(guó)の法律、政策を貫徹、実行する。上級(jí)の國(guó)家機(jī)関は民族自治地方の自治機(jī)関の自治権行使を保障する。
(一)自民族、自地區(qū)の內(nèi)部事務(wù)を自主的に管理する
民族自治地方の各民族人民は憲法と法律から與えられた選挙権と被選挙権を行使し、人民代表大會(huì)代表の選出を通じて自治機(jī)関を結(jié)成し、自民族、自地區(qū)の內(nèi)部事務(wù)を管理する民主的権利を行使する。中國(guó)の155の民族自治地方の人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)は、いずれも區(qū)域自治を?qū)g行する民族の公民が主任あるいは副主任を擔(dān)任し、自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治県県長(zhǎng)はいずれも區(qū)域自治を?qū)g行する少數(shù)民族の公民が擔(dān)任する。
自治機(jī)関が自民族、自地區(qū)の內(nèi)部事務(wù)を管理する政治的権利を十分に行使するのを確実に保障するため、上級(jí)の國(guó)家機(jī)関と民族自治地方の自治機(jī)関はさまざまな措置をとって、少數(shù)民族の各クラスの幹部と科學(xué)技術(shù)、経営管理など各種の専門人材を大量養(yǎng)成している。2003年末現(xiàn)在、少數(shù)民族の幹部と各種専門人材の総數(shù)は290余萬(wàn)人に達(dá)した。
それと同時(shí)に、各少數(shù)民族はまた自民族の全國(guó)人民代表大會(huì)代表の選出を通じて、國(guó)家事務(wù)管理の権利を行使する。第1期全國(guó)人民代表大會(huì)以來(lái)の各期の全國(guó)人民代表大會(huì)の少數(shù)民族代表の比率はいずれも少數(shù)民族人口の比率より高いものである。例えば、第10期全國(guó)人民代表大會(huì)に少數(shù)民族の代表が415人おり、代表総數(shù)の13.91%を占めているが、人口の比率より5.5ポイント高いものである。どの民族にも全國(guó)人民代表大會(huì)代表がおり、人口が100萬(wàn)以上の民族にはいずれも全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員がいる。
(二)自治條例と単行條例を制定する権力を享有する
「民族區(qū)域自治法」は、「民族自治地方の人民代表大會(huì)は一般の地方國(guó)家権力機(jī)関の権力を享有するほか、當(dāng)?shù)丐蚊褡澶握巍⒔U済、文化の特徴に基づいて、自治條例と単行條例を制定する権利もある」と規(guī)定している?!钢腥A人民共和國(guó)立法法」は、「自治條例と単行條例は當(dāng)?shù)丐蚊褡澶翁貜栅嘶扭い?、法律と行政法?guī)の規(guī)定に対し臨時(shí)応変の規(guī)定を行い」、「自治條例と単行條例は法に依って法律、行政法規(guī)、地方的法規(guī)に対し臨時(shí)応変の規(guī)定を行う場(chǎng)合、本自治地方では自治條例と単行條例の規(guī)定を適用する」と規(guī)定している。「民族區(qū)域自治法」はまた、「上級(jí)國(guó)家機(jī)関の決議、決定、命令、指示は、民族自治地方の実情に適しない場(chǎng)合、自治機(jī)関は當(dāng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)関に報(bào)告し、認(rèn)可を得て臨時(shí)応変に執(zhí)行するか執(zhí)行を停止することができる」と規(guī)定している。2003年末現(xiàn)在、民族自治地方は合計(jì)133の自治條例、384の単行條例を制定し、民族自治地方が地元の実際に基づいて婚姻法、相続法、選挙法、土地法、草原法などの法律に対し臨時(shí)応変の規(guī)定と補(bǔ)足規(guī)定を行ったものが68件ある。
(三)自民族の言語(yǔ)と文字を使用し、発展させる
民族自治地方の自治機(jī)関が公務(wù)を執(zhí)行する時(shí)、自民族の自治地方の自治條例の規(guī)定に基づいて、當(dāng)?shù)丐送ㄓ盲工?種あるいは數(shù)種の言語(yǔ)と文字を使用し、同時(shí)に數(shù)種の通用する言語(yǔ)と文字を使用して職務(wù)を遂行する場(chǎng)合は、區(qū)域自治を?qū)g行する民族の言語(yǔ)と文字を主とすることができる。內(nèi)蒙古、新疆、チベットなどの民族自治地方は、いずれも自民族の言語(yǔ)と文字の使用、発展と関係ある規(guī)定あるいは実施細(xì)則を制定、実施している。
新中國(guó)の成立後、國(guó)は10余りの少數(shù)民族が文字を改良、制定するのを援助した。2003年末現(xiàn)在、中國(guó)では22の少數(shù)民族が28種の自民族文字を使用している。中國(guó)では、司法、行政、教育などの分野でも、また國(guó)の政治活動(dòng)と社會(huì)活動(dòng)でも、少數(shù)民族の言語(yǔ)と文字が広く使用されている。いまでは、中國(guó)共産黨全國(guó)代表大會(huì)、全國(guó)人民代表大會(huì)、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議などの重要な會(huì)議はいずれも蒙古、チベット、ウイグル、カザフ、朝鮮、イ、チワンなど各民族の言語(yǔ)?文字で印刷した書類と同時(shí)通訳を提供している。
(四)少數(shù)民族の宗教信仰の自由を尊重、保障する
中國(guó)の少數(shù)民族の大衆(zhòng)はほとんど宗教信仰があり、チベット族の大衆(zhòng)がチベット仏教を信仰し、回族、ウイグル族などがイスラム教を信仰するように、多數(shù)の大衆(zhòng)がある種の宗教を信仰する民族もある。民族自治地方の自治機(jī)関は憲法と法律の規(guī)定に基づいて、少數(shù)民族の宗教信仰の自由を尊重、保護(hù)し、少數(shù)民族公民のすべての合法的かつ正常な宗教活動(dòng)を保障している。2003年末現(xiàn)在、チベット自治區(qū)にチベット仏教の活動(dòng)施設(shè)が1700余カ所あり、寺院に僧侶と尼僧が約4萬(wàn)6000人おり、新疆ウイグル自治區(qū)にモスクが合計(jì)2萬(wàn)3788カ所あり、神職者が2萬(wàn)6000余人おり、寧夏回族自治區(qū)にモスクが3500余カ所あり、神職者が約5100人いる。各種の宗教活動(dòng)は正常に行われ、少數(shù)民族大衆(zhòng)の宗教信仰の自由は十分に尊重、保障されている。
(五)自民族の風(fēng)俗と習(xí)慣を保持するか改革する
民族自治地方の自治機(jī)関は各少數(shù)民族の在來(lái)の風(fēng)俗と習(xí)慣に基づいて生活し、社會(huì)活動(dòng)を行う権利と自由を保障している。それには少數(shù)民族の生活習(xí)慣を尊重し、少數(shù)民族の祝祭日の習(xí)俗を尊重、配慮し、少數(shù)民族の特殊な食品の経営を保障し、少數(shù)民族の特に必要な用品の生産と供給を助成、保証し、少數(shù)民族の婚姻、葬儀、埋葬の習(xí)俗を尊重することなどが含まれている。それと同時(shí)に、少數(shù)民族が衣食住行、冠婚葬祭の各方面で科學(xué)的、文明的で健康な新しい習(xí)俗を推し広めることを提唱している。
(六)経済建設(shè)事業(yè)を自主的に配置、管理し、発展させる
民族自治地方の自治機(jī)関は法律の規(guī)定と自地方の経済発展の特徴に基づいて、生産関係と経済構(gòu)造を合理的に調(diào)整し、國(guó)家計(jì)畫の導(dǎo)きの下で、自地方の資金、物資とその他の具體的條件に基づいて、地方のインフラ建設(shè)プロジェクトを自主的に按配し、自地方に所屬する企業(yè)、事業(yè)體を自主的に管理している。民族自治地方は國(guó)の規(guī)定に基づいて、対外経済貿(mào)易活動(dòng)を展開することができ、國(guó)務(wù)院の認(rèn)可を経て、貿(mào)易港を切り開くことができ、民族自治地方は対外経済貿(mào)易活動(dòng)の中で、國(guó)の優(yōu)遇政策を享受する。各民族自治地方はいずれも國(guó)の國(guó)民経済と社會(huì)発展の総體的計(jì)畫に基づき、実際と結(jié)び付けて、経済?社會(huì)発展の計(jì)畫、目標(biāo)、措置を制定している。
民族自治地方の自治機(jī)関は生活環(huán)境と生態(tài)環(huán)境を保護(hù)、改善し、汚染とその他の公害を防除している。法律の規(guī)定に基づいて、自地方にある草地と森林の所有権と使用権を確定する。法に依って自地方の天然資源を管理、保護(hù)し、法律の規(guī)定と國(guó)の統(tǒng)一的計(jì)畫に基づいて、自地方が開発できる天然資源を優(yōu)先的かつ合理的に開発、利用する。例えば、四川省アバ?チベット族?チャン族自治州は世界自然遺産である九寨溝、黃竜の強(qiáng)みを十分に生かして観光資源を観光産業(yè)に転換し、保護(hù)の中で開発し、開発の中で保護(hù)している。
民族自治地方の自治機(jī)関は地方の財(cái)政を管理する自治権がある。およそ國(guó)の財(cái)政體制に基づいて民族自治地方に屬する財(cái)政収入は、いずれも民族自治地方の自治機(jī)関によって自主的に按配、使用される。民族自治地方の財(cái)政予算の支出は、國(guó)の規(guī)定に基づいて、予備資金を設(shè)立し、予算に占める予備金の比率は一般の地區(qū)より高い。民族自治地方の自治機(jī)関は財(cái)政予算を?qū)g行する中で、収入の超過(guò)分と支出の節(jié)約分の資金の使用を自ら按配する。それと同時(shí)に、民族自治地方の自治機(jī)関は國(guó)の稅法を?qū)g行する時(shí)、國(guó)が統(tǒng)一的に審査、認(rèn)可すべき稅金減免プロジェクトを除き、地方の財(cái)政収入に屬し、納稅面から配慮、奨勵(lì)する必要のある若干のものに対し、減稅あるいは免稅を?qū)g行することができる。
(七)教育、科學(xué)技術(shù)、文化などの社會(huì)事業(yè)を自主的に発展させる
民族自治地方の自治機(jī)関は國(guó)の教育方針に基づき、法律の規(guī)定によって、自地方の教育計(jì)畫、各級(jí)各種學(xué)校の創(chuàng)設(shè)、學(xué)制、學(xué)校運(yùn)営形式、教育內(nèi)容、教育用語(yǔ)、生徒募集方法を決定する。少數(shù)民族の放牧地區(qū)と経済が困難で居住が分散している少數(shù)民族の山岳地帯では、寄宿と奨學(xué)金を主とする公立民族小學(xué)校と民族中學(xué)を創(chuàng)設(shè)し、勉學(xué)する生徒が義務(wù)教育段階の學(xué)業(yè)を終えるのを保障する。主に少數(shù)民族の生徒を募集する學(xué)校(クラス)とその他の教育機(jī)構(gòu)は、條件があれば少數(shù)民族文字の教科書を採(cǎi)用するとともに、少數(shù)民族の言語(yǔ)を使用して授業(yè)すべきであり、また異なる狀況に基づいて、小學(xué)校の低學(xué)年あるいは高學(xué)年から漢語(yǔ)課程を開設(shè)し、全國(guó)に通用する標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)と規(guī)範(fàn)化した漢字を推し広める。
民族自治地方の自治機(jī)関は民族の形式と民族の特徴を持つ文學(xué)、蕓術(shù)、報(bào)道、出版、放送、映畫、テレビなどの民族文化事業(yè)を自主的に発展させ、関係機(jī)構(gòu)と部門が民族の歴史と文化方面の書籍を収集、整理、翻訳、出版し、民族地區(qū)の名所古跡、貴重な文化財(cái)とその他の重要な歴史文化遺産を保護(hù)し、優(yōu)秀な民族の伝統(tǒng)的文化を受け継ぎ、発展させるのを組織、支持している。2004年8月末現(xiàn)在、中國(guó)に世界文化遺産、自然遺産、文化と自然遺産が29カ所あり、そのうち民族自治地方にある文化遺産はラサのポタラ宮、麗江古城の2カ所あり、自然遺産は九寨溝、黃竜風(fēng)景名勝區(qū)、「三江並流」自然景観など3カ所ある。そのほか、ナーシー族のドンバ古典文獻(xiàn)が「世界記憶遺産リスト」に組み入れられている。
民族自治地方の自治機(jī)関は自地方の科學(xué)技術(shù)発展計(jì)畫を自主的に決定し、科學(xué)技術(shù)知識(shí)を普及させ、また自地方の醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)の発展計(jì)畫を自主的に決定し、近代的な醫(yī)薬と民族の伝統(tǒng)的醫(yī)薬を発展させている。2003年末現(xiàn)在、全國(guó)に民族病院が157カ所あり、そのうちチベット族の病院が55カ所、蒙古族の病院が41カ所、ウイグル族の病院が35カ所、タイ族の病院が1ヵ所、その他の民族の病院が25カ所あり、ベッドは5829床ある。
民族自治地方の自治機(jī)関はスポーツ事業(yè)を自主的に発展させ、民族の伝統(tǒng)的スポーツ活動(dòng)を展開している。2003年末までに、中國(guó)は全國(guó)的な少數(shù)民族伝統(tǒng)的スポーツ大會(huì)を7回催した。2003年、寧夏回族自治區(qū)で催された第7回全國(guó)少數(shù)民族伝統(tǒng)的スポーツ大會(huì)では、14種目の競(jìng)技と125種目のエキジビションが行われた。