Depuis 1999, 2002 est la quatri?me ann?e de l?application de la politique ?conomique consistant ? accro?tre l??mission des emprunts d?Etat, ? d?velopper l?investissement par emprunts d?Etat et ? accro?tre la demande int?rieure afin de donner une impulsion ? la croissance ?conomique. Le professeur Ji Jinshan, d?put? ? la IXe Assembl?e populaire nationale, a affirm? que les investissements par emprunts d?Etat ?taient une d?cision clairvoyante qui contribue dans une large mesure ? d?velopper l??conomie nationale.
D?abord, les investissements gr?ce aux emprunts d?Etat ont cr?? directement, au cours de ces quatre ans, 5 millions d?emplois et entra?n? le d?veloppement des secteurs concern?s. Le nombre des emplois cr??s indirectement est de beaucoup sup?rieur ? ce chiffre. Par ailleurs, la r?novation technique de certaines entreprises, r?alis?e gr?ce aux emprunts d?Etat, a renforc? leur capacit? ? subsister au march?. Du fait qu?il s?agit en g?n?ral d?entreprises ? haut coefficient de main-d??uvre, cela revient ? endiguer le ch?mage ? la source. Les emprunts d?Etat investis dans l??ducation ont aid? les ?tablissements d?enseignement sup?rieur ? am?liorer leurs conditions d?enseignement. Ils jouent aussi un r?le important dans la mise en valeur de la Chine de l?Ouest. Rien qu?en 2001, 50 milliards de yuans en provenance des emprunts d?Etat ont ?t? consacr?s ? des travaux d?infrastructure et au travail ?cologique en Chine de l?Ouest. Ils ont enfin permis d?apporter une aide plus importante aux r?gions de minorit?s ethniques, notamment aux r?gions habit?s de Tib?tains et de Yi.
L?effet de multiplication des investissements par emprunts d?Etat est probant, a poursuivi le professeur Ji. De plus, les projets utilisant les emprunts d?Etat sont g?n?ralement de longue dur?e de construction, mais de rentabilit? s?re. Ils sont particuli?rement profitable au d?veloppement sain, rapide et durable de l??conomie nationale. Comme le co?t de l?acquisition des emprunts d?Etat est relativement bas et qu?ils sont garantis par les finances gouvernementales, la possibilit? de la crise de leur remboursement est fort minime. Du fait qu?en g?n?ral, les emprunts d?Etat financent maintenant les projets s?rs de rapporter des b?n?fices, l?augmentation des revenus fiscaux et des autres taxes corr?latives par suite de la mise en fonctionnement de ces projets peut rembourser enti?rement le capital et les int?r?ts des emprunts d?Etat. Comme la part des emprunts d?Etat dans le revenu national est d?environ 10%, leur remboursement ne p?se pas lourd sur l??conomie.
Selon le professeur Ji, la cl? du probl?me des dettes publiques r?side dans la conception, la gestion et le contr?le des projets utilisant les emprunts d?Etat. Ces projets doivent fonctionner de fa?on r?glementaire. Avant la prise de d?cision, il faut ?tudier ? fond le rapport sur leur faisabilit?, prendre en consid?ration tous les facteurs lors de l?expertise et ?viter toute ?tourderie. Sur le plan gestionnaire de ces projets, les fonctions de l?investisseur doivent ?tre s?par?es de celles du gestionnaire, et le droit de propri?t?, du pouvoir de d?cision. Le gouvernement doit modifier ses fonctions et cr?er un organisme sp?cial pour g?rer les projets financ?s par les emprunts d?Etat. Il doit se garder d?intervenir fr?quemment et introduire des m?thodes de gestion ?prouv?es sur le plan international.
Pour ?viter l?intervention exag?r?e du gouvernement dans les projets utilisant les emprunts d?Etat, a affirm? le professeur Ji, l?Etat a promulgu? des lois et d?crets pertinents. Cela est particuli?rement b?n?fique au contr?le des risques de ces projets. Mais, a poursuivi le professeur Ji, l?orientation de certains projets est discutable. Par exemple, les emprunts d?Etat sont utilis?s dans le domaine de la consommation. Il a attir? l?attention sur ces investissements qui, selon lui, ne doivent pas aller trop loin.
